關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《縣委組織部
關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展
基層組織建設(shè)年的實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣直各單位黨組織:
現(xiàn)將《縣委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。
2012年2月23日
縣委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中
開展基層組織建設(shè)年的實施方案
為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神,迎接黨的十八大召開,進一步加強和改進新形勢下黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,提升我縣黨建工作整體水平,現(xiàn)根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》(中組發(fā)〔2012〕6號)以及省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神,緊扣“強組織,增活力,推動綠色發(fā)展;創(chuàng)先進,爭優(yōu)秀,促進跨越崛起”主題,圍繞縣委提出的“發(fā)展四大新型產(chǎn)業(yè),開展五大攻堅行動,實施四大提升工程,加速建設(shè)‘三個旌德’”目標(biāo),以服務(wù)加速發(fā)展、綠色發(fā)展、錯位發(fā)展為主線,以“秀美旌德推進年”為重要實踐載體,以加強思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)為重點,通過落實責(zé)任、創(chuàng)新載體、強化保障、重點突破,著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題,著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制,以創(chuàng)先爭優(yōu)加強組織的新成績迎接黨的十八大召開。
二、主要目標(biāo)
按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求,圍繞“基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升,基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升,黨員隊伍生機活力進一步提升,基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升,基層黨建制度化水平進一步提升”整體目標(biāo),實現(xiàn)農(nóng)村黨建助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收致富作用有效發(fā)揮;實現(xiàn)社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力的有效發(fā)揮;實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織抓黨建促進發(fā)展功能的有效發(fā)揮;實現(xiàn)國有企業(yè)、教育衛(wèi)生系統(tǒng)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)等其他領(lǐng)域黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心的有效發(fā)揮。
三、工作措施
按照中央提出的“一個主題、兩項制度、三個著力點, 四句話要求、五個提升目標(biāo)”整體部署,結(jié)合我縣實際,組織實施“五大工程”,強力推進基層組織建設(shè)年活動的開展。
(一)實施黨員質(zhì)量提升工程
強化黨員教育管理,建立和完善黨員學(xué)習(xí)制度,對黨員針對性地開展教育活動,抓好黨的十八大和省、市、縣黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳,組織開展廉潔從政和黨性黨風(fēng)教育,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則,把發(fā)展黨員作為干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程,采取超常規(guī)舉措,實行備案銷號管理,定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報等辦法,解決多年不發(fā)展黨員的問題。積極探索新形勢下黨員發(fā)展工作規(guī)律,把外出務(wù)工人員、優(yōu)秀青年農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的從業(yè)人員、工人等群體作為發(fā)展重點領(lǐng)域,進一步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。積極探索不合格黨員處置辦法,疏通黨員“出口”,保持黨員隊伍的純潔性和先進性。按照“流動有序、異地有家、管理有章、永葆先進”的要求,建立流動黨員規(guī)范化管理辦法。
(二)實施選優(yōu)訓(xùn)強帶頭人工程
制定年度基層黨員干部培訓(xùn)計劃,采取多形式、多渠道對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織員、農(nóng)村(社區(qū))干部、企事業(yè)黨務(wù)工作者普遍開展一次輪訓(xùn)。今年上半年組織對基層黨組織書記進行加強社會管理集中培訓(xùn),對新任黨組織書記在半年內(nèi)開展任職培訓(xùn),分批組織黨組織書記赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí),進一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念。舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果,制定基層黨組織分類定級管理辦法,以治理難點村、重點村和屆內(nèi)不合格黨組織書記調(diào)整為重點,進一步拓寬基層黨組織選好配強帶頭人的渠道,下大力解決班子難建、人難選的問題,對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記,及時進行調(diào)整;對內(nèi)部暫時沒有合適人選的,采取交流選派、公開選拔、面向社會選聘等方式配齊黨組織帶頭人;對工作難點村、薄弱村,采取從縣直單位選派優(yōu)秀年輕機關(guān)干部擔(dān)任黨組織書記的方式,幫助整頓提高;健全完善《旌德縣非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作指導(dǎo)員制度》,幫助他們提高工作水平和能力。
(三)實施典型標(biāo)桿引領(lǐng)工程
采取“點、線、面”結(jié)合方式,挖掘、培樹和打造以過境國、省道為軸線,以縣城為中心,輻射農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位的基層黨建工作示范點,年內(nèi)創(chuàng)建各級各類能看、能學(xué)、能趕、有示范帶動效應(yīng)的基層黨建工作示范點40個,并根據(jù)優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的原則,對示范點進行掛牌管理。按照領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作,建立健全縣、鄉(xiāng)兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,對聯(lián)系點進行重點推進,使之成為影響一方、帶動一片的樣板示范點。制定《旌德縣村級組織活動場所星級管理暫行辦法》,促進村級組織活動場所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),充分發(fā)揮活動場所“五大中心”作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)評選表彰為契機,選樹、宣傳、推廣一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
(四)實施城鄉(xiāng)結(jié)對共建工程
繼續(xù)按照《關(guān)于進一步深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作的通知》(旌組〔2011〕34號)的要求,把加強基層組織、增強班子活力、提高黨員素質(zhì)作為結(jié)對共建工作的重中之重,進一步明確共建任務(wù),制定具體共建措施,重點從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等方面,幫助結(jié)對村理清發(fā)展思路、完善發(fā)展規(guī)劃、落實發(fā)展措施,扶持有條件的村興辦集體經(jīng)濟項目。結(jié)合基層黨組織分類定級管理,重點指導(dǎo)和幫助全縣后進村及軟弱渙散村黨組織開展整頓轉(zhuǎn)化工作。堅持和完善以機關(guān)事業(yè)單位為主體的共建模式,進一步完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織參與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建機制。建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,組織開展送溫暖、獻愛心、辦實事,切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,把為民服務(wù)的要求落到實處。
(五)實施基層黨建保障工程
全面落實基層黨建工作責(zé)任制,堅持基層黨組織書記抓基層黨建工作“雙向述職評議”制度,每年至少召開4次黨委會議專題研究基層黨建工作,要聽取各基層黨支部書記抓黨建工作的專項述職,并進行評議。建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度,把抓基層黨建工作情況作為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委和部門黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。配齊配強基層組織員隊伍,出臺《組織員目標(biāo)管理考核辦法》,強化考核結(jié)果運用。制定《旌德縣困難黨員幫扶資金管理辦法》,加強對貧困黨員的關(guān)懷幫扶。建立基層組織建設(shè)經(jīng)費投入機制,落實“百萬資金抓黨建”計劃。各基層黨(工)委要加大對“基層組織建設(shè)年”活動經(jīng)費投入,確保本地、本單位基層組織建設(shè)工作的順利開展。
四、方法步驟
(一)調(diào)查摸底階段(1 月至2 月)。從黨支部入手,對組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分等情況進行全面調(diào)查。在此基礎(chǔ)上,對照基層黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn),由上級黨組織對所屬基層黨組織進行分類定級。
?。ǘ┤鎸嵤╇A段(3月至11月)。在廣泛動員、強力啟動的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地本單位實際,進一步細化“五大工程”工作任務(wù),強化工作調(diào)度,加強督查指導(dǎo),有步驟有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實。
?。ㄈ┛偨Y(jié)考核階段(12 月)。各基層黨組織對開展黨的基層組織建設(shè)年活動進行總結(jié)自查,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,并將成功做法用制度的形式固定下來,形成長效機制。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作,對基層組織建設(shè)年工作進行考評,并將考核結(jié)果作為年度基層黨建考核的重要依據(jù)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立全縣基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。各基層黨(工)委、部門黨組要高度重視,建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配強辦公力量,并提供必要的人力、物力和財力保障??h委建立調(diào)度會制度,建立各基層黨組織定期工作匯報制度,及時通報情況,研究部署工作,務(wù)求工作實效。各基層黨組織主要負(fù)責(zé)人要以身作則、率先垂范,以模范行動帶動廣大黨員干部積極投身活動中,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
?。ǘ娀酱贆z查。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)巡回檢查組將組織開展基層組織建設(shè)年活動經(jīng)常性巡回檢查,對工作不力的單位和部門進行通報,督促檢查的情況作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。各基層黨(工)委、部門黨組要采取有力措施,加強經(jīng)常性的督查和指導(dǎo),及時研究解決工作中遇到的困難和問題。
?。ㄈI造輿論氛圍。根據(jù)基層組織建設(shè)年活動的任務(wù)要求,突出抓好活動宣傳工作,利用報刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體,在縣先鋒網(wǎng)、電視臺和《旌德報》開辟基層組織建設(shè)年活動專欄,大力宣傳推廣活動的重要意義和活動中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗、先進事跡和先進典型,營造全體黨員干部共同關(guān)注、積極參與的濃厚氛圍。
各基層黨(工)委、縣直各單位黨組織要根據(jù)本實施方案,制定本地本單位開展基層組織建設(shè)年的具體意見,并于2月28日前報縣委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
抄送:市委辦,市委組織部,縣各大班子。